简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：中国方案的经验与智慧。作者：中国社会科学院工业经济研究所所长、研究员　黄群慧改革开放40年来，中国经济获得了举世瞩目的伟大成就，沦为世界第二大经济体。在众多成就中，中国从一个农业国很快茁壮为世界第一工业大国、第一生产大国，中国从工业化初期步入工业化后期，毫无疑问是有一点大书特书的浓厚一笔。

探索工业化的中国方案，总结经验与智慧，对推展中国产业由大到强劲、减缓建设工业强国，都具备最重要意义。改革开放40年来,跨越中国经济的一个最重要主题就是工业化。从哲学层面看，我国产业发展和工业化顺利的基本经验在于遵循了一个共性和个性互为统一的基本原理，明确就是基本遵循了一个大国工业化进程的共性规律，同时又认同了自己的独有国情背景，而且将二者展开了有效地融合。

改革开放以来，我国工业化进程的国情背景主要反映在三方面：从经济背景看，虽然改革开放之初我国是一个人均收入很低的国家，但由于计划经济体制下重工业优先的发展战略而奠下了一定的工业基础，要求了我国改革开放以来产业发展和工业化进程具备很好的起点;从社会背景看，大量的农业人口为工业化获取了无限供给的低成本劳动力;从制度背景看，渐进式改革战略为中国获取了一个和平平稳的发展环境，对外开放为工业化获取了取得国外先进设备生产要素(技术、资金等)、利用后发优势的机会。一定的工业基础、极大的国内市场、无限供给的低成本劳动力、比较平稳的环境、后发优势等，包含了我国产业发展和前进工业化进程的国情背景优势。但这并不必定造成顺利的工业化进程和产业发展，还必须基于工业化的共性规律，制订科学的工业化战略和涉及发展政策，而这些战略要点和产业发展政策体系也就包含了产业发展中国方案的最重要内容，凝固着中国产业发展的智慧和经验。

正确处理改革发展与平稳关系，稳中求进确保工业化进程持续深化一个大国从发展中国家向发达国家迈向，工业化是必由之路。社会环境的平稳是产业持续发展和工业化进程持续前进的基本前提。改革开放以来，我们虽然也遇上了这样和那样的问题与挑战，但总体上使用了渐进式改革的方式，一直坚决以经济建设为中心，以稳中求进为经济发展工作的总基调，希望建构人与自然平稳的发展环境，在确保经济运行平稳的基础上，大大深化改革，推展结构调整，增进产业持续茁壮，从而大大深化工业化进程。

当前，我国早已正处于工业化后期阶段，必须之后前进产业发展，建设工业强国，而各种发展不均衡不充份问题依然比较突出，我们要更进一步处置好改革、发展与平稳的关系，坚决稳中求进工作总基调，推展经济社会可持续发展。正确处理市场和政府关系，大大提升产业效率和增进产业迈进中高端工业化是一系列基要的生产函数由低级向高级的突破性变化或变革过程，核心展现出为通过技术创新构建产业效率的大大提高和产业结构的持续高级化。而创意驱动的关键就在于，正确处理市场和政府的关系，希望使市场在资源配置中起决定性起到，更佳充分发挥政府起到。

迄今为止，我国产业发展和工业化进程的顺利前进，在相当大程度上就归功于我们基于工业化发展阶段，做到产业升级的方向，大大明确提出合理的产业政策，构建产业政策与竞争政策有效地协商，同时，随着工业化发展阶段对产业政策内容、实行方式展开动态调整，有效地增进了技术变革、提升了产业效率和增进了产业结构高级化。从产业高端化和工业化深化的方向看，我国的工业化是信息化时代以信息化引领工业化、信息化与工业化深度融合的工业化，既要合乎我国工业化阶段的国情，又要适应环境发达国家再行工业化的世界工业化趋势，从而大大提升产业效率，增进产业迈进全球价值链中高端。

正确处理中央政府与地方政府关系，增进产业合理布局和区域协调发展我国幅员辽阔、人口众多，各地的资源禀赋、经济条件、文化习惯等差异性较小。因此，一个大国的产业发展与工业化进程，在正确处理好政府和市场关系的前提下，还要处置好中央政府与地方政府的关系，这是确保产业合理布局和区域协调发展的必定拒绝。一方面，中央政府要制订整体区域协调发展战略并确保有效地实行。

近年来，为了增进区域协调发展，我国逐步形成西部研发、东北大力发展、中部兴起、东部首度的区域发展总体战略。党的十八大以来，党中央明确提出建设一带一路倡议和京津冀协同发展、长江经济带发展战略，推展构成东西南北交错同步发展的新格局。

中央政府通过战略实行和体制机制设计，协商各区域产业生产要素配备，增进产业生产要素横跨区域的有效地合理流动，消弭产业资源配置在地区间不均衡、不协商的结构性对立，提升产业生产要素空间上的配备效率，扩展产业发展空间。另一方面，还要充分发挥地方政府的积极性和创造性。随着经济体制改革的不断深入，各地经济发展的积极性和创造性被调动一起，各个地区融合自己的具体情况，建构出有许多有所不同的经济发展模式，比如，珠江三角洲模式苏南模式温州模式等，这些模式在启动条件、发动主体、资本构成方面都是有所不同的，但都增进了当地的工业化进程，进而对全国的工业化进程起着了极大的造就起到。

正确处理市场化与工业化关系，培育多元持续的产业发展动力机制改革开放以来，我国坚决社会主义市场经济改革方向，不断完善社会主义市场经济体制，坚决毫不动摇地稳固和发展公有制经济，坚决毫不动摇地希望、反对和引领非公有制经济发展，为产业发展获取了多元的全面协商的动力机制。通过市场化改革的制度创意，培育了非常丰富、强劲的动力源。

这具体表现在市场化改革渐渐用力了传统计划体制对各种资源、要素、的组织力量的束缚，转录了它们长年被压迫的能量。通过坚决两个毫不动摇，培育了大量的市场主体，既还包括通过深化国有企业改革将国有企业推向市场，也还包括在市场中茁壮一起的大量个体民营企业以及通过对外开放引进的外资企业。公有制经济和非公有制经济的蓬勃发展，不利于构成中国产业发展多元混合的动力优势，增进了中国产业较慢发展。

正确处理全球化与工业化的关系，构成对外开放发展的现代产业体系通过40年的对外开放，从成立特区，到对外开放沿海14个城市，再行到重新加入WTO，我们不仅更有了大量外资，引入了大量的先进设备技术和管理科学知识，同时也利用国外市场资源，构建了大量的出口，很大增进了我国产业发展和工业化进程。当今世界的产业发展正处于一个全球价值链主导的时代。一个国家的产业要发展，必需对外开放，确实带入这个全球价值链中。

改革开放40年的经验指出，中国经济所获得的发展成就，必不可少制造业对外开放的承托。到2017年，在制造业31个大类、179个中类和609个小类中，几乎对外资对外开放的有数22个大类、167个中类和585个小类，分别占到71%、93.3%和96.1%。制造业领域实际利用外资约335亿美元，对外必要投资总计1201亿美元。

中国在对外开放过程中，加快了自身的市场化进程，同时迎合制造业全球价值链的分工合作共赢趋势，为世界制造业发展和全球经济快速增长做出了巨大贡献。正确处理城市化与工业化的关系，增进产业和人口核心区效率提高一个国家的经济现代化过程是工业化与城市化对话发展的过程。工业化为城市化获取了经济基础，而城市化为工业化获取了优质要素和辽阔的市场需求市场。

从工业化与城市化历史演变互动关系看，在工业化初期，主要是工业化进程推展了城市化的进程，而到了工业化中后期，城市化进程的减缓又机车了工业化进程的前进。我国的工业化进程总体上合乎上述工业化和城市化的演变规律。随着我国转入到工业化中后期，城市化进程也大大减缓，对工业化进程机车市场需求起到显著。

在处置工业化与城市化关系过程中，特别是在要留意两个方面的问题，一是要提升城市化质量，防止城市化与实体经济僵化，要让城市化进程确实充分发挥对实体经济转型升级的市场需求引领起到。二是要大大提升服务业效率和增进服务业结构升级。

城市化是服务业茁壮为经济运行中主导部门的必要条件，科学的城市化战略和高水平的城市管理对于增进服务业效率提高至关重要。当前，我国医疗、教育、养老等事关社会民生的服务业质量和效率还有待提高，在一定程度上体现了我国城市化质量水平还过于低。而且，由于工业化后期产业结构升级和工业化进程深化必须高质量的生产性服务业反对，提升城市化质量、增进服务业效率提升和服务业结构升级亦是深化工业化进程的必定拒绝。

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